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為全力保障新中國成立70周年各項重大活動(dòng)期間我市建設工程安全生產(chǎn)形勢平穩，我市于8月20日-10月31日期間，分三階段，在全市范圍內開(kāi)展建設工程“平安護航新中國成立70周年大會(huì )戰”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)。

整治行動(dòng)將圍繞哪些內容展開(kāi)?一起看過(guò)來(lái)——

工作目標

以習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為指導，以“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”為主線(xiàn)，根據省市“平安護航新中國成立70周年大會(huì )戰”實(shí)施方案的總體部署要求，堅持底線(xiàn)思維、問(wèn)題導向，針對夏秋季節安全生產(chǎn)規律和特點(diǎn)，尤其是汛期臺風(fēng)等自然災害和事故預防的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓根本、治源頭，深入開(kāi)展隱患排查治理，全力保障我市建設工程安全生產(chǎn)形勢平穩，為新中國成立70周年創(chuàng )造安全穩定的政治社會(huì )環(huán)境。

整治范圍

全市在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程(含城市軌道交通工程)。

整治內容

(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況。重點(diǎn)是施工企業(yè)和項目部管理人員是否具備相關(guān)資質(zhì)資格;施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場(chǎng)帶班制度執行情況;施工項目部專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備及在崗履職情況;監理項目部人員配備及在崗履職情況;以及施工現場(chǎng)是否存在降低安全生產(chǎn)條件的現象。

(二)建筑市場(chǎng)行為規范情況。包括施工單位依法取得相關(guān)等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內承攬工程的情況，是否存在超越單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程、轉包或者違法分包工程的情況?？偝邪鼏挝?、分包單位依法簽訂總分包合同的情況，包括總承包單位依法分包、分包單位配合并服從總承包單位安全生產(chǎn)管理的情況等。

(三)安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況。重點(diǎn)是安全生產(chǎn)設施設備購置、安全教育培訓投入等情況。

(四)危險性較大分部分項工程安全管理情況。重點(diǎn)是危險性較大分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案的編制、專(zhuān)家論證、審核、審批、重點(diǎn)施工環(huán)節告知、掛牌公示、技術(shù)交底及驗收使用等制度落實(shí)及組織實(shí)施情況。

1.深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進(jìn)行開(kāi)挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標準規范的規定進(jìn)行基坑支護、臨邊防護、變形監測及監測報警處置等情況，是否按照專(zhuān)家論證方案進(jìn)行施工，形成閉合管理。

2.高大支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性;模板支撐系統搭設、構造、驗收及使用等是否符合規范標準;混凝土澆筑混凝土澆搗作業(yè)順序是否合理。

3.腳手架工程：安全技術(shù)交底是否有針對性;鋼管、扣件等材料進(jìn)場(chǎng)驗收、抽樣檢測、日常維護、報廢處理等是否按照規定進(jìn)行落實(shí);腳手架構造、驗收及使用是否符合有關(guān)規范標準等情況。

4.建筑起重機械工程：建筑起重機械保險工作推進(jìn)情況;施工總承包單位和起重機械裝拆、維保單位對檢測機構、風(fēng)險管理機構發(fā)現的問(wèn)題的整改落實(shí)情況;建筑起重機械的產(chǎn)權備案登記、安拆、檢測、驗收、使用、維修保養等環(huán)節是否符合有關(guān)規定及技術(shù)標準的要求等情況;是否存在擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠(chǎng)家生產(chǎn)的標準節和附著(zhù);是否存在安全保護裝置失效、標準節螺栓松動(dòng)、超載等現象;是否存在無(wú)銘牌、套牌等現象;安拆單位資質(zhì)以及關(guān)鍵崗位人員和特種作業(yè)人員資格是否符合要求;起重設備地基基礎承載力是否滿(mǎn)足施工要求，“十不吊”執行情況，吊裝作業(yè)試吊及警戒區設置情況。

5.盾構法施工的隧道工程：盾構始發(fā)、接收、掘進(jìn)、聯(lián)絡(luò )通道施工等專(zhuān)項施工方案編制、組織專(zhuān)家論證、履行審批、簽字手續情況;盾構掘進(jìn)中姿態(tài)控制情況;隧道內機械通風(fēng)及照明情況。

(五)安全生產(chǎn)教育培訓情況。重點(diǎn)是企業(yè)落實(shí)安全培訓主體責任和持證上崗、先培訓后上崗制度情況;“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員教育培訓落實(shí)情況;班組長(cháng)、新工人、農民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員是否100%培訓合格后上崗;施工現場(chǎng)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗;施工現場(chǎng)從業(yè)人員是否存在違章指揮、違規作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律等“三違”現象。

(六)施工現場(chǎng)高處作業(yè)安全管理情況。重點(diǎn)是“三寶、四口、五臨邊”安全防護措施落實(shí)情況;施工人員居住工棚、臨時(shí)活動(dòng)房搭設及驗收使用情況;特別是腳手架操作層、電梯井等易發(fā)高處墜落事故的隱患的排查治理及預防物體打擊事故的相關(guān)措施落實(shí)情況。

(七)施工現場(chǎng)消防安全管理情況。重點(diǎn)是建筑施工現場(chǎng)易燃易爆物品存放、登記保管、消防設施器材檢查維護、動(dòng)火審批、臨時(shí)用電管理等消防安全落實(shí)情況;保溫節能材料、安全網(wǎng)、用于搭設活動(dòng)板房搭設的金屬夾芯板材等材料的阻燃性能情況;臨時(shí)宿舍是否使用大功率電器情況;消防通道、施工現場(chǎng)、生活區域等消防設施有效配備情況。

(八)施工現場(chǎng)?；钒踩芾砬闆r。重點(diǎn)是施工現場(chǎng)的乙炔、氧氣、油漆、松香水、丙酮、乙醇等危險化學(xué)品的使用、存儲及廢棄處置等情況。

(九)有限作業(yè)空間施工安全管理情況。重點(diǎn)是有限作業(yè)空間安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、作業(yè)審批制度和應急救援制度等落實(shí)情況;有限空間作業(yè)管理臺帳、檢測記錄、勞動(dòng)防護用品的配備、應急救援預案、專(zhuān)項教育培訓和安全技術(shù)交底、作業(yè)監護人員等落實(shí)情況;有限作業(yè)空間的場(chǎng)所安全警示標識設置情況;“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)流程執行情況。

(十)工地飲食衛生情況。重點(diǎn)是食堂衛生責任制度落實(shí)情況，食物中毒應急處置預案，食品原料入庫，生食、熟食分開(kāi)放置，食堂餐飲服務(wù)許可證，炊事員持有健康證上崗，排風(fēng)、冷藏、滅鼠、滅蟑螂、滅蚊、滅蠅設備和餐具消毒設施等情況。

(十一)應急救援工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)是應急救援預案制訂完善、開(kāi)展應急救援演練，專(zhuān)(兼)職應急救援隊伍建立、應急救援物資、設備配備及維護情況等;項目部的“突發(fā)事故應急處置電話(huà)號碼”是否告知所有作業(yè)人員或上墻公布。

(十二)工地現場(chǎng)文明施工管理情況。重點(diǎn)是施工現場(chǎng)揚塵控制措施落實(shí)情況，建筑工地圍擋公益廣告按照“70周年國慶”社會(huì )宣傳要求的制作、布設情況。落實(shí)國家文明城市創(chuàng )建中工地圍擋刊載公益廣告面積不小于30%的規定。

(十三)平安工地建設情況。重點(diǎn)是“平安工地”創(chuàng )建計劃及落實(shí)情況，發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故情況，發(fā)生因工程質(zhì)量問(wèn)題、農民工工資拖欠引起的集體越級上訪(fǎng)事件情況。

(十四)監理企業(yè)履行安全監理職責情況。重點(diǎn)是施工組織設計及專(zhuān)項施工方案審查情況;危險性較大分部分項工程檢查驗收情況;作業(yè)過(guò)程旁站監理情況;以及是否對施工現場(chǎng)安全隱患進(jìn)行督促整改或對施工企業(yè)違章行為予以制止的情況。

整治安排

從8月20日起至10月31日結束，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治，具體分為三個(gè)階段：

(一)動(dòng)員部署階段(至8月25日)

各地各部門(mén)和企業(yè)要結合本地實(shí)際和工作安排，制定工作方案，廣泛動(dòng)員，周密部署，要求通知到每個(gè)單位，每個(gè)工地。

(二)全力整治階段(8月26日—10月15日)

采取企業(yè)全面自查自糾和監管部門(mén)重點(diǎn)抽查督查相結合的方式。

1.自查自糾。全市所有在建工程由建設單位牽頭，組織施工、監理等對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面持續性自排查，對檢查中發(fā)現的安全隱患必須立即進(jìn)行整改，如一時(shí)無(wú)法整改的必須暫停施工，并定人、定時(shí)、定措施落實(shí)整改。

2.監督檢查。各地各部門(mén)要在企業(yè)自查自糾的基礎上進(jìn)行重點(diǎn)抽查督查，涉及城市軌道交通、臨山臨水、地下空間開(kāi)發(fā)、密閉空間作業(yè)等工程須列入必查項目，對抽查到的項目涉及危大工程作業(yè)的須作為檢查重點(diǎn)內容。市住建局將對全市專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

(三)總結提升階段(10月16日—10月31日)

各地各部門(mén)對本地區專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結，檢查評估專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)際效果，總結經(jīng)驗，查找不足，完善管理制度，鞏固治理成果。

工作要求

(一)高度重視，提高站位。各地建設主管部門(mén)和市建設安質(zhì)總站要充分認識打贏(yíng)“平安護航新中國成立70周年大會(huì )戰”的極端重要性，進(jìn)一步增強紅線(xiàn)意識、底線(xiàn)思維，認真分析研判風(fēng)險隱患，以強烈政治責任感和堅定的信念決心，堅決打贏(yíng)“平安護航新中國成立70周年大會(huì )戰”。

(二)嚴格執法，強化監管。各地各部門(mén)要加大對現場(chǎng)的監督管理力度，采取高強度、大頻率的監督檢查，發(fā)現安全隱患的，要堅持邊查邊改，發(fā)現一處，整改一處，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦。

對監督抽查中凡是發(fā)現企業(yè)未對項目進(jìn)行隱患排查的，一律予以通報批評并信用扣分;

發(fā)現企業(yè)自查自糾不認真，現場(chǎng)仍存在嚴重事故隱患的，一律實(shí)施行政處罰、不良行為記錄、重點(diǎn)監管;

對于因現場(chǎng)存在嚴重安全隱患被責令停工整改拒不執行的，必須對其進(jìn)行安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復查，暫扣其安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)人員的資格證書(shū)。

(三)完善機制，注重長(cháng)效。各地各部門(mén)要嚴格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防主體責任，指導和督促企業(yè)建立隱患排查治理、隱患風(fēng)險評估和監控及報告等工作制度。各施工企業(yè)、項目部將隱患排查、風(fēng)險管控機制建設作為安全生產(chǎn)標準化建設的重要內容，要建立風(fēng)險評估制度，開(kāi)展風(fēng)險辨識評估，建立風(fēng)險檔案，實(shí)施風(fēng)險分級管控，落實(shí)重大風(fēng)險報告制度。